许正宇:必须以底线思维审视金融安全风险

【信报财经新闻】财经事务及库务局局长许正宇今日在「《香港国安法》法律论坛-兴邦定国」座谈环节中，以「金融如治水:维护国家金融安全的策略举措」为题致辞。他表示，世界正处于百年未有之大变局中，地缘政治情况出现激烈变化，海水与淡水交汇之地的原有「生态平衡」亦可能因外来因素受到影响。

许正宇指出，具体而言，必须要以「底线思维」审视金融安全风险，思考是否会有外部势力恶意污染我们的水源、破坏原有的「防洪墙」或施计阻隔资本「活水」流入本港的经济体。在这方面会不断加强及深化应对策略，以积极的防御措施，坚守不发生系统性金融风险事件的底线。

他说，当中第一个策略是「严密监察　稳慎防控」，加强识别及应对金融安全风险的雷达及能力。事实上，香港多年来不断加固金融安全「防洪墙」，财政储备超过9500亿元，外汇储备则超过3.7万亿元，是货币基础的1.8倍。无论面对经济或宏观金融的各种情况，包括维护联系汇率的稳定及有效运作，都有充足的资源及空间作应对。

第二个策略是「积极审视　完善法规」。许正宇指，财库局在这方面会不断落实具体工作。其中，税务局在去年9月已因应《香港国安法》实施，修订适用于慈善机构的税务指南。如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动，税务局将不再认定其为慈善团体，并会撤销根据《税务条例》第88条给予的豁免缴税资格。

许正宇称，财库局亦将在今年谘询公众，考虑专门制定适用法例以规管众筹活动。要重点防范及打击以众筹方式募集资金，策划危害国家安全活动的违法行为。本港有需要制定适当的规管制度，杜绝任何人或组织直接或间接以众筹手段为危害国家安全活动筹集资金，亦须切断逃亡海外不法分子在港的众筹资金链。谘询将涵盖几个重点范畴，包括众筹平台是否须获得牌照或进行登记、资金募集者是否须作出披露、及如何建立一套汇报制度以供举报危害国家安全的可疑交易等。

他又提到，香港金融市场是富有特色的海水与淡水交汇之地，具有促进中外资本交融互动的独有功能。事实上，「咸淡水交界」既有来自陆地的丰富养分，又较海洋相对安全，因此是理想的栖息地。放在香港作为国家的国际金融中心这角度来看，本港背靠祖国，享有经济及金融发展上的无限机遇，对外也是联通国际的高度开放市场。在《香港国安法》发挥其定海神针的作用后，财库局会进一步落实维护国家金融安全的各种策略举措。